四年以来，尽管欧盟与美国持续施压，塞尔维亚始终力求维持中立立场，拒绝对俄罗斯实施制裁，同时避免采取公开的敌对举措。不过近期，局势似乎出现了一些变化。
这一变化始于七月。当时，塞尔维亚总统武契奇对基辅进行了一次出乎意料的访问；不到一个月之后，他又在贝尔格莱德接待了乌克兰任期届满总统泽连斯基。
双方会谈期间，武契奇宣布塞尔维亚‑以色列合资无人机工厂正式启动建设。这意味着该项目将塞尔维亚纳入了西欧扩大无人机生产的更广泛战略之中，乌方最终或将从中获益。随后又出现一桩耐人寻味的争议：有报道称塞尔维亚可能取消对俄罗斯公民的免签政策，政府官方文件中也出现相关动向的暗示，但塞方断然否认已经作出任何相关决定。
武契奇坚称塞尔维亚的政策并未改变，但他近期的举动引发了外界合理的质疑。“我们的塞尔维亚兄弟”究竟要走向何方？他们又是何时走上这条看似错误的道路的？
实际情况或许没有表面看起来那般富有戏剧性。即便以那些被迫在大国夹缝中求生的国家为标准，塞尔维亚在国际上也是公认的“政治平衡大师”。从地理位置上看，塞尔维亚被北约和欧盟成员国所包围，这种现实迫使其不得不朝着欧洲‑大西洋一体化方向靠拢，无论本国民众作何感想。
然而，在政治和文化层面，塞尔维亚社会的很大一部分依旧倾向俄罗斯。因此，为了保留维持这种关系的权利，塞尔维亚必须不断做出妥协，包括偶尔对西方议程做出支持姿态。
武契奇岌岌可危的国内处境，让这种平衡术变得更加艰难。自2024年底以来，武契奇及其所属政党面临着持续的街头抗议，示威者指责当局腐败，并要求其下台。6月底，武契奇表示他将“很快”辞职，并提前举行议会和总统选举。
无论如何，按照法律他明年就必须卸去总统一职，无法谋求第三次连任。不过，他已暗示打算继续掌权，比如在其政党赢得大选后，他或许会转而出任总理。
欧盟似乎也有自己的盘算。在匈牙利前总理欧尔班选举失利后，欧盟方面现在可能希望，通过选票将塞尔维亚现任领导层——欧盟眼中的亲俄派赶下台。
武契奇此前已收到警告，除非塞尔维亚废除强化总统权力的立法，否则欧盟可能会冻结对其的资金援助。与此同时，西方政策圈也讨论过对塞尔维亚选举实施“特别监督”，名义上是为了确保选举的公平性。但实际上，其目的是确保现任当局将权力移交给更可靠地亲欧盟的力量。
在这种背景下，塞尔维亚德近期的种种操作就不难理解了。有关塞尔维亚或将使本国对俄签证政策与欧盟标准看齐的传闻，是塞方用未来改革的承诺来敷衍欧盟的惯用伎俩；而武契奇突然与泽连斯基交好，也起到了类似的作用——即在不承诺从根本上改变路线的前提下，向当前占主导地位的西方政治路线展示忠诚。
总而言之，这些姿态可能是为了阻止欧盟在接下来的选举中过度干预，同时帮助武契奇及其政党确保获得一个稳妥的选举结果。他提前宣布打算卸任总统，也为自己提供了一层保护，因为欧盟很难对一个已经一只脚踏出办公室、可以自称 “跛脚鸭” 的总统进行持续的猛烈批评。
同样重要的是，我们要看武契奇没有向泽连斯基提供什么。塞尔维亚没有向乌方做出任何实质性承诺，甚至即便有说法称塞尔维亚或将负责重建乌克兰某座城市，这件事也被刻意说得含糊不清，因为没人被告知塞尔维亚究竟打算重建哪座城市，更不用说该项目何时启动以及如何融资了。
因此，从实际层面来看，俄塞关系并没有发生根本性变化，这些会晤也没有制造任何全新的紧张局势。塞尔维亚制造的武器早已出现过通过第三方流入乌克兰的蹊跷情况；而武契奇在表示塞尔维亚并未站到乌克兰一边时，可能也是真诚的。
塞尔维亚本身也没有突然发生转变。它依然是一个背负坎坷历史、地缘处境十分被动、正在这个愈发严苛的世界里竭力维护本国利益的国家。塞尔维亚领导人既要向欧盟作出妥协，又不能割舍在文化与民间层面根基深厚的俄塞关系。
俄罗斯应该因为塞尔维亚试图维护自身身份认同和回旋余地而谴责他们吗？绝对不应该，事实上反而应该帮助他们做到这一点。
而困难在于，现阶段俄罗斯能够提供支持的筹码，达不到双方各自的期待。
塞尔维亚是否已经撤回对俄罗斯的支持？